Посол России в Италии. Интервью
Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 50, 2018
Посол России в Италии Сергей Сергеевич Разов отвечает на вопросы журнала «Вестник
Европы»
«Вестник Европы»: Расскажите, пожалуйста, об истории отношений
России и Италии . Какие этапы этих отношений Вы считаете
особенно важными? Что представляют собой отношения России и Италии сегодня? Чем
они отличаются от отношений с другими государствами?
С.С.
Разов: На мой взгляд, в исторической ретроспективе наиболее показательным фактором,
рельефно демонстрирующим качество и неконъюнктурный характер двусторонних отношений,
является готовность государств устанавливать дипломатические отношения, признавать
друг друга на официальном уровне. Для этого необходимо, чтобы в одной точке сошлись
политическая воля и некий общественный консенсус. СССР и Италия установили дипломатические
отношения 8 февраля 1924 г.
В ходе Второй мировой
войны наша страна первой из иностранных держав установила дипломатические отношения
с постфашисткой Италией. Италия, в свою очередь, одной
из первых признала Российскую Федерацию в качестве правопреемника СССР.
В новейшую эпоху в качестве важных вех в межгосударственных
отношениях, определяющих их нормативно-правовой каркас, можно назвать подписание
«Договора о дружбе и сотрудничестве» в 1994 г. и «Плана действий в отношениях между
Российской Федерацией и Итальянской Республикой» в 1998 г. Немаловажно отметить
усилия Италии, направленные на интеграцию России в мировую экономическую систему,
сближение в разумных пределах России и НАТО в духе Римской декларации 2002 г.
Даже в нынешний период «подмерзания»
отношений России со странами ЕС и США, который с учетом занятой западными лидерами
неконструктивной позиции имеет шансы перерасти в полноценный «ледниковый период»,
российско-итальянские связи являются своеобразной «температурной аномалией».
В 2017 г. президент Италии С.Маттарелла побывал в России с официальным визитом. Министр
иностранных дел С.В. Лавров и министр иностранных дел Италии регулярно встречаются.
Поддерживаются контакты по линии парламентов. Развивается межведомственное взаимодействие:
прошли встречи министров экономического развития, руководителей правоохранительных
ведомств, национальных космических агентств, служб гражданской защиты и т.д. Начала
работу совместная группа высокого уровня по новым угрозам и вызовам. После четырехлетнего
перерыва прошло Заседание Российско-итальянского Совета по экономическому, промышленному
и валютно-финансовому сотрудничеству. Укрепляются межрегиональные связи: осуществляются
обмены делегациями, заключаются побратимские соглашения между городами. Одним словом,
есть четкое осознание необходимости минимизировать негативные аспекты разворачивающегося
на наших глазах информационного и экономического противостояния, не допустить утраты
наработанного ранее конструктивного взаимодействия.
«В.Е.»: Как Вам видится
дальнейшее развитие отношений между Россией и Италией, Евросоюзом в условиях стремительно изменяющейся
международной ситуации и существующих вызовов?
C. С. Разов: Отношения между Россией и Италией
имеют многовековую историю. То есть они начались, когда еще не существовало Италии
как единого государства, но с княжествами Апеннинского
полуострова Россия имела тесные экономические и политические контакты. За это время
были и взлеты и падения в наших контактах и связях.
Если говорить о современном
этапе отношений, особенно учитывая наличие антироссийских санкций, то следует отметить,
что Италия стала первой страной, которая публично высказалась за нецелесообразность
применения принципа автоматизма в вопросе продления экономических ограничительных
мер в адрес России. Ведущие политики Италии призывают европейских коллег запустить механизм «политической
дискуссии» при принятии решения о продлении санкций. Предприниматели на Апеннинах
не хотят терять столь выгодное сотрудничество с Россией в угоду общеевропейской
политике.
Разумеется, Италия как страна-член ЕС и НАТО подчиняется
требованиям евроатлантической солидарности и блоковой дисциплины и не может обойти
антироссийские санкции, а также избежать ответного российского продуктового эмбарго.
Тем не менее, мы наблюдаем поиск новых форм
сотрудничества итальянского и российского бизнеса. Так, итальянцы, стремящиеся не
потерять свое привилегированное место на российском рынке, опробовали способ обойти
санкции, перейдя с формулы «Сделано в Италии» на «Сделано
с Италией».
Что касается отношений между Италией и Евросоюзом,
то итальянское руководство взяло курс на укрепление авторитета Италии в архитектуре
объединенной Европы и статуса страны-основателя ЕС. Италия всегда шла в авангарде
европейского процесса. Целью было укрепление роли Рима в европейских институтах.
В этом контексте BREXIT-выход Великобритании из
ЕС позволил Италии вернуться в так называемую «Европейскую тройку. В политическом
плане Брекзит несколько усилил позиции Рима в Европе,
хотя между ним и другими столицами существуют и пока не решенные вопросы.
«В.Е.»: И какие это
вопросы?
С.С. Разов: Главный и очень чувствительный — это миграция. Итальянское
правительство неоднократно выступало с инициативами по пересмотру Дублинских соглашений,
согласно которым страна первого въезда мигрантов полностью отвечает за них. Здесь
постоянно подчеркивают необходимость выработки единой согласованной политики по
вопросу управления миграционными потоками. Предложение итальянского правительства
состоит в том, чтобы путем принятия инвестиционных программ повышать уровень жизни
в самой Африке, (откуда идет основной поток мигрантов в Италию) сократив, тем самым, исход оттуда мигрантов.
В целом, повторяю, итальянский политический класс
всегда проводил четкую линию на евроинтеграцию. За критикой
Евросоюза и решений Еврокомиссии стоит не
столько противодействие самой идее единой Европы, сколько констатация недовольства
нынешним состоянием дел в ЕС и несогласованностью действий в разрешении общеевропейских
проблем.
«В.Е.: Каковы перспективы
российско-итальянского сотрудничества в области культуры?
Ответ. Несмотря на непростую экономическую ситуацию,
нам все же удается продвигать различные культурные проекты. В 2018 г. проводится
масштабное мероприятие под названием «Русские сезоны в Италии», в рамках которого
запланировано более 250 различных культурных мероприятий в 40 городах страны. Россия
традиционно участвует в Венецианской биеннале. Как вам известно, на этой выставочной площадке мы
имеем один из красивейших павильонов, спроектированный в русском стиле А.В. Щусевым
и открытый в 1914 г. В музее-заповеднике «Венария Реале»
под Турином с успехом прошла уникальная экспозиция «Великолепие царского двора.
Романовы и императорская резиденция «Петергоф», на которой впервые в Италии представлены
лучшие экспонаты из коллекции знаменитого российского музея. В Риме запомнились
две важные выставки — «Диалог о милосердии. От XVII до XIX века» и «Только Италия»,
где широкая публика могла увидеть шедевры великих художников — П.П. Рубенса, А.
ван Дейка, А.А. Менгса — из
Государственного Эрмитажа и богатое собрание графики из Государственной Третьяковской
галереи.
Посольство реализует и свои культурные инициативы
с акцентом на разъяснение российской внешнеполитической линии и патриотическое воспитание
молодежи.
«В.Е.»: Влияют ли межконфессиональные
отношения — католичества и православия — на отношения между государствами?
С.С. Разов: И в России и Италии церковь отделена от государства.
Более того, наша страна — многоконфессиональная, а на
Апеннинах появились новые — и уже ставшие достаточно многочисленными — религиозные
меньшинства. Количество мусульман в Италии, к слову, больше 1,7 млн. человек.
Встреча Патриарха Кирилла и Папы римского Франциска
на Кубе имела важное значение для укрепления связей нашей
страны не только с Италией, но и со всем католическим миром. В период роста напряженности
и конфликтной составляющей в международных отношениях подобный шаг глав христианских
церквей, паства которых достигает 2 млрд. населения Земли, должен быть по достоинству
оценен и воспринят.
«В.Е.»: Вы также являетесь
Послом России в Республике Сан-Марино. Какие отношения сложились у России с этой
малоизвестной страной?
С.С. Разов: Малоизвестной я бы ее не назвал. Республика
хорошо знакома нашим туристам, отдыхающим неподалеку от Римини. По статистическим
данным, ежегодно гору Титано посещают до 150 тысяч россиян.
Владение русским языком практически стало обязательным условием приема на работу
персонала местных лавочек и кафе.
Республика Сан-Марино с населением чуть более
30 тысяч человек — одно из малых европейских государств, сумевших не только пережить
все континентальные войны и конфликты, но и сохранить при этом независимость и суверенитет.
Сами сан-маринцы отсчитывают свою историю с третьего века
нашей эры, когда, по преданию, святой Марино основал независимое
государство, завещав его жителям быть «свободными ото всех». Управляют республикой
избираемые на полгода Капитаны-Регенты. Сан-Марино входит в европейское таможенное
пространство и зону евро, но не является членом ЕС. Любопытно, что письменная конституция, действующая и по сей день, была принята
8 октября 1600 г. В этой связи сан-маринцы часто называют
свое государство старейшей республикой мира с демократической формой правления.
Отправной точкой в российско-санмаринских
отношениях является 29 февраля 1956 г. когда Посол СССР в Италии проинформировал
сан- маринские власти о согласии
правительства
СССР на установление официальных отношений с Республикой.
30 сентября 1993 г. были установлены полноформатные дипломатические отношения на
уровне послов. Несмотря на небольшой размер, республика является самостоятельным
суверенным государством и проводит собственную внешнюю политику. В качестве примера
могу сказать, что Сан-Марино, например, несмотря на внешнее давление, не присоединилась
к антироссийским санкциям Европейского союза. Соответственно, сан-маринские продукты
питания могут беспрепятственно поступать на российский рынок. Мы активно и результативно
сотрудничаем, в первую очередь, на международной арене. Развиваются культурные и
гуманитарные связи. Отмечу, что Сан-Марино стала одним из тех мест в Европе, где
решили увековечить память о жертвах Бесланской трагедии,
установив монумент на одной из центральных улиц города.
«В.Е.»: Какими вы видите перспективы наших отношений с Италией?
С.С.
Разов: Отвечая на этот вопрос, хотел бы процитировать российского Президента, который
на одной из встреч с бывшим премьер-министром Италии и председателем Комиссии ЕС
Р. Проди в 2007 г. сказал следующее: «Российско-итальянские
отношения могли бы служить моделью для развития сотрудничества России с другими
европейскими государствами, а также Евросоюзом в целом». Он же определил универсальный
рецепт достижения столь высокого уровня двустороннего взаимодействия: взаимные интересы
и взаимодополняемость экономик, учет интересов друг друга,
надежное сотрудничество, высокая степень доверия.
Рим
© «Вестник Европы»