Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 26, 2009
ЧТО ТАКОЕ СОВЕТ ЕВРОПЫ И ЧЕМ ОН ЗАНИМАЕТСЯ
Кто мы?
Совет Европы — старейшая международная политическая организация на континенте. Наши основные задачи — это защита прав человека, развитие демократии и утверждение верховенства права на территории всех входящих в Совет стран. Организация была основана в 1949 году, и сегодня в неё входят 47 государств «большой Европы». Таким образом, Совет Европы представляет мнения более 800 миллионов европейцев.
Наши цели
Нашей основной целью всегда оставалась гарантия человеческого достоинства представителям всех народов, населяющих Европу. Мы идем к этой цели, утверждая такие фундаментальные ценности, как демократия, права человека и верховенство права. Мы верим в то, что лишь на этих ценностях может быть построено толерантное и культурное общество. Мы также считаем, что такой фундамент обеспечивает стабильность, экономический рост и социальную сплоченность во всей Европе.
Мы ищем решения общих проблем, с которыми сталкиваются все европейские государства, таких как терроризм, организованная преступность, коррупция, мошенничество в киберпространстве, клонирование и нарушение биоэтики, насилие в отношении детей и женщин, торговля людьми. Только общими усилиями всех стран в составе Совета Европы возможно добиться результатов в борьбе с этими социальными проблемами.
Наша деятельность
Во многих конкретных областях стимулом к работе Совета Европы становятся одобренные в его стенах конвенции. Смысл этих документов в гармонизации законов многих стран по единым стандартам Совета Европы. Наиболее известной стала Европейская конвенция по правам человека. Она описывает те права и свободы, которые государства в составе Совета обязуются гарантировать своим гражданам. Всего на сегодня принято более 200 конвенций. Их также подкрепляют многочисленные резолюции и рекомендации в адрес отдельных стран, которые помогают им в решении общих социальных и политических проблем.
Как работает Совет Европы?
Комитет министров — орган Совета Европы ответственный за принятие решений, в него входят министры иностранных дел всех входящих в Совет государств или их представители в Страсбурге. Решения Комитета министров ложатся в основу европейских конвенций, соглашений и рекомендаций в адрес стран-членов.
Парламентская ассамблея (ПАСЕ) — это мозг Совета Европы, где зарождаются идеи, и проходит их обсуждение. Парламентарии из стран, состоящих в Совете, обсуждают направления политики, которые затем становятся обязательными для исполнения на национальном уровне. Члены ПАСЕ назначаются парламентами каждой из стран Совета Европы.
Конгресс — это голос местных европейских властей, представляющих более 200 тысяч регионов и муниципалитетов из 47 стран. Избранные представители местных органов власти обсуждают здесь общие проблемы, сопоставляют свой опыт по поиску решений и вместе разрабатывают новые законы. Задача Конгресса — укрепление демократии и улучшение условий жизни населения в регионах.
Конференция
МНПО
объединяет более 400 международных неправительственных организаций. Она
является единым форумом для представителей этих организаций и обеспечивает
устойчивую связь между политиками и гражданским обществом. Опыт и экспертные
знания МНПО обогащают работу других органов Совета Европы и позволяют политикам
прислушиваться к проблемам европейского
общества.
Европейский суд по правам человека — юридический орган Совета Европы, обеспечивающий гарантию прав человека всем гражданам Европы. Решения Суда принимаются в отношении государств и частных заявителей вне зависимости от их национальности. Деятельность Суда основана на Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой в 1950 году.
Комиссар по правам человека. Бюро Комиссара по правам человека — это независимая структура в составе Совета Европы. Комиссар отвечает за осведомленность населения о принципах прав человека и за уважение этих принципов со стороны государств, входящих в Совет Европы. Комиссар исполняет преимущественно «профилактические» функции и этим кардинально отличается от Европейского суда по правам человека.
Генеральный секретарь избирается Парламентской ассамблеей (ПАСЕ) на пятилетний срок и отвечает за стратегическое и бюджетное планирование, а также общее управление Советом Европы.
Символика
Европейский флаг был утвержден Советом Европы в 1955 году после тщательного отбора вариантов и представляет собой круг из золотых звезд на синем фоне. Число звезд неизменно: двенадцать, в данном случае, — символ совершенства. Этот же флаг был одобрен в 1986 году Европейским Сообществом (сегодня — Европейский Союз).
Европейский гимн был принят Советом в 1972 году, а позднее также стал гимном ЕС. Мелодия гимна — обработка «Оды к радости» из Девятой симфонии Бетховена, сделанная Гербертом фон Караяном.
Отличия от других европейских институтов
Несмотря на общую символику, цели и задачи Совета Европы и Евросоюза достаточно легко различимы.
Совет Европы — организация межправительственная, и своими приоритетами считает защиту прав человека, демократию и верховенство права. Сегодня Совет Европы насчитывает 47 государств.
Европейский Союз состоит из 27 стран, частично отказавшихся от суверенитета в пользу совместного принятия решений по общим проблемам. ЕС — структура надправительственная.
Все без исключения страны, принятые в Евросоюз, первоначально состояли в Совете Европы.
Знаете ли вы, что…
…на территории Совета Европы запрещена смертная казнь? По решению ПАСЕ с 1985 года отказ от практики смертной казни стал предварительным условием для вступления в Совет.
…все лекарства от простой таблетки до самых сложных препаратов, которые продают на территории Европы, контролируются Европейской дирекцией по качеству медикаментов, одной из структур Совета Европы?
…Совет Европы стал первой в мире организацией, утвердившей законы в отношении многих проблем современности, таких как искоренение терроризма и запрет на клонирование людей?
47 стран в составе Совета Европы
Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра, Армения, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, «бывшая Югославская Республика Македония», Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Молдова, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Сан-Марино, Сербия, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония
Подробности о деятельности Совета Европы вы можете также получить на сайте www.coe.int