Опубликовано в журнале Отечественные записки, номер 6, 2012
Как видно из таблицы 1, производительность труда в сельском хозяйстве России выше, чем в среднем на планете, но существенно отстает от соответствующего показателя США, Канады, ЕС, а также Беларуси.
Чтобы существенно повысить этот показатель, необходимо решить две взаимосвязанные задачи.
Во-первых, повысить за счет инвестиций (как государственных, так и частных) уровень технической вооруженности. Таблица 2 демонстрирует отставание в разы от передовых стран по этому показателю, а также по масштабам применения минеральных удобрений.
Таблица 1. Доля сельского хозяйства в ВВП и добавленная стоимость на одного занятого в сельском хозяйстве в постоянных ценах 2000 года, долл. США
Страна, регион | Доля в ВВП, 2009, % | 2008 | 2009 |
Мир | 2,9 | 1 070,0 | 998,0 |
Россия | 4,7 | 2 950,0 | 3 030,0 |
Беларусь | 9,6 | 4910,0 | 5 180,0 |
Украина | 8,2 | 2 390,0 | 2 460,0 |
Казахстан | 6,4 | 1 770,0 | 2 030,0 |
Европейский союз | 1,5 | 16 200,0 | 17 900,0 |
США | 1,2 | 46 100,0 | 49 500,0 |
Канада | 1,6 | 48 700,0 | 44 800,0 |
Источник: ФАОСТАТ-2012.
Таблица 2. Использование в сельском хозяйстве России и зарубежных стран минеральных удобрений и сельскохозяйственной техники, 2009 год
Страна, регион | Внесение минеральных удобрений | Количество на 100 га, штук | |
| на 1 га, кг | тракторов | комбайнов |
Россия | 23 | 7,2 | 1,9 |
Германия | 181 | 108,0 | 12,0 |
Канада | 47 | 38,6 | 4,3 |
Великобритания | 239 | 126,6 | 11,4 |
США | 109 | 70,8 | 5,6 |
Источник: Росстат.
Таблица 3. Торговля России технологиями в области сельского хозяйства с зарубежными странами
Годы | Экспорт | Импорт | ||
| Число соглашений, ед. | Стоимость предмета соглашений, млн руб. | Число соглашений, ед. | Стоимость предмета соглашений, млн руб. |
2006 | — | — | 2 | 4 062,8 |
2007 | — | — | 5 | 3 475,1 |
2008 | 1 | 4,9 | 9 | 144,1 |
2009 | — | — | 4 | 107,8 |
2010 | — | — | 9 | 127,7 |
Итого | 1 | 4,9 | 29 | 7 917,5 |
Источник: Росстат.
Таблица 4. Объемы финансирования Россельхозакадемии, млн руб.
Показатели | Годы | |||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
Общий объем финансирования | 6 567 | 8 908 | 10 613 | 12 595 | 11 861 | 13 347 |
в том числе: средства федерального бюджета | 3 227 | 4 184 | 5 137 | 7 342 | 6 470 | 7 427 |
от приносящей доход деятельности | 2 785 | 3 972 | 4 492 | 4 278 | 4 406 | 4 930 |
от сдачи имущества |
|
|
|
|
|
|
в аренду | 555 | 752 | 983 | 975 | 985 | 990 |
Средства внебюджетных источников на 1 рубль средств федерального бюджета и доходов от аренды, руб. | 0,74 | 0,80 | 0,73 | 0,51 | 0,59 | 0,59 |
Таблица 5. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» в рамках Государственной программы на 2013—2020 годы
Наименование мероприятий | Объем ресурсного обеспечения инновационного развития АПК, млн руб. | ||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Итого |
Обновление парка сельскохозяйственной техники | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 16 000 |
Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе | 0 | 0 | 810 | 849, 7 | 890, 5 | 932, 3 | 973, 3 | 1 014,2 | 5 470, 0 |
Развитие биоэнергетики и биотехнологии | 0 | 0 | 500 | 314, 7 | 329, 8 | 345, 3 | 360, 5 | 375, 6 | 2 225, 9 |
В России низкие темпы внедрения инноваций. Мы их в основном заимствуем (табл. 3).
Импорт сельскохозяйственных технологий в Россию значительно превосходит экспорт. За период 2006—2010 годов в сельском хозяйстве заключено 29 соглашений по закупке заграничных технологий на сумму около 7,9 млрд руб. и всего одно соглашение на продажу на сумму 4,9 млн руб. И это несмотря на то, что институты Россельхозакадемии продают значительный объем научно-технической продукции (строка «от приносящей доход деятельности» в табл. 4).
Более того, из таблицы видно, что в расчете на рубль федеральных денег и доходов от аренды федерального имущества привлечение средств из внебюджетных источников на финансирование научных разработок снизилось.
Старые формы (хозяйственные договоры с бизнесом и система опытных хозяйств — унитарных предприятий) не обеспечивают притока в инновационную сферу инвестиций частных компаний. Создание современной системы внедрения результатов НИР и повышение спроса на инновации со стороны бизнеса — главная задача сегодняшнего дня.
В Госпрограмме на 2012—2020 годы на эти цели будет выделено 7,7 млрд руб. (см. табл. 5), в том числе:
- на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе на базе государственно-частного партнерства 5,5 млрд руб.;
- на развитие биоэнергетики и биотехнологии (субсидии на строительство, модернизацию и реконструкцию объектов) 2,2 млрд руб.
Справка подготовлена на основе доклада «Механизмы инновационного развития АПК России», прочитанного директором департамента научно-технологической политики Минсельхоза Василием Нечаевым на конференции «Механизмы инновационного развития АПК России» (Москва, 12 октября 2012 г.)