Опубликовано в журнале Отечественные записки, номер 6, 2012
Техническая и технологическая оснащенность сельхозтоваропроизводителей во многом определяет уровень развития агропромышленного комплекса.
Посевные площади России — это 9—10 % мировых, соответственно и потребность в машинах у страны огромная. Удовлетворяется она далеко не полностью, как по причине нехватки средств у товаропроизводителей для приобретения техники, так и из-за отсталости российского агротехпрома.
В 2007 году правительство приняло Государственную программу развития сельского хозяйства на 2008—2012 годы (далее — Программа). И хотя в ней были заданы конкретные параметры финансовой поддержки отрасли, механизмы и индикаторы реализации соответствующих мероприятий, в том числе касающиеся таможенно-тарифного и антимонопольного регулирования, налоговой политики, вернуть закупки к докризисному уровню 2008 года, после которого они резко упали, пока не удалось. Отчасти падение компенсировалось тем, что крестьяне стали закупать более высокопроизводительную, энергонасыщенную технику, внедрять ресурсосберегающие технологии, предусматривающие использование комбинированных почвообрабатывающих и посевных агрегатов.
Падение закупок объясняется прежде всего высокой стоимостью кредитных ресурсов для основной массы сельскохозяйственных товаропроизводителей, ростом цен на технику, а также недостаточными объемами (при низком качестве) ее выпуска отечественными заводами. Свою роль сыграло и то, что государство ограничило финансовую поддержку, которую получал товаропроизводитель на приобретение импортной техники.
И все же спрос на сельскохозяйственную технику после резкого падения в 2008 году в среднем рос, чему способствовала все та же государственная поддержка. Так, из федерального и региональных бюджетов субсидировалась часть затрат на уплату процентов по кредитам (займам), привлекаемым сельскохозяйственными товаропроизводителями на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования[1]. В 2011 году до конечных получателей доведено 10,1 млрд руб., в том числе из федерального бюджета 8,4 млрд.
Таблица 1. Приобретение основных видов сельскохозяйственной техники, шт. По данным Национальных докладов о ходе и результатах реализации Государственной программы развития сельского хозяйства.
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
Тракторы | 23 873 | 18 820 | 16 393 | 21 216 |
Зерноуборочные комбайны | 9 589 | 7 478 | 4 954 | 6 878 |
Кормоуборочные комбайны | 3 171 | 2 102 | 1 628 | 1 795 |
В субъектах РФ действуют региональные программы модернизации сельского хозяйства, предусматривающие возмещение части стоимости техники, субсидирование лизинговых платежей и др. За 2008—2011 годы из региональных бюджетов на эти цели было направлено более 34,6 млрд руб.
Рис. 1. Динамика российского рынка сельхозтехники, млрд руб. По данным Стратегии развития сельскохозяйственного машиностроения на период до 2020 года.
Федеральный бюджет выделяет также средства на реализацию программы обновления парка сельскохозяйственной техники ОАО «Росагролизинг». В 2011 году это акционерное общество поставило сельхозпроизводителям 5 тыс. единиц техники на сумму 3,45 млрд руб. со скидкой 50 %, а за первые 9 месяцев 2012 года — около 4 тыс. единиц на 9,2 млрд.
До кризиса рынок сельхозтехники в России рос со среднегодовым темпом 39 % (рис. 1) и достиг в 2008 году своего максимума — 141 млрд руб. (около 6 % мирового рынка), а доля импорта превысила 64 %. На 150 % в год рос объем крупноузловой сборки импортной техники, и лишь на 22 % увеличивался выпуск отечественной.
Столь высокие показатели были связаны с улучшением финансового состояния сельхозпредприятий, а также с реализацией уже упоминавшихся проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства.
В развитие этих программ разработана и утверждена Стратегия развития сельскохозяйственного машиностроения России на период до 2020 года. Она нацелена на обеспечение российского агрокомплекса техникой отечественного производства, не уступающей лучшим зарубежным аналогам.
Пока же качество сельскохозяйственных машин оставляет желать много лучшего. При испытаниях, проведенных в 2011 году ФГБУ «Машинно-испытательные станции», 46 % образцов не соответствовали техническим условиям по эксплуатационным характеристикам.
Начиная с 2013 года производителям сельскохозяйственной техники, если они удовлетворяют определенным требованиям, будут ежегодно выделяться субсидии в объеме 2 млрд руб. на компенсацию недополученных доходов от продажи сельскохозяйственной техники со скидкой 15 %.
Справка предоставлена Департаментом научно-технологической политики и образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
[1] Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. № 90 «О распределении и предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».