Опубликовано в журнале Отечественные записки, номер 4, 2003
Монополия государства на средства массовой информации, составлявшая неотъемлемую часть советской системы, за
прошедшие после распада СССР 12 лет
была лишь поколеблена, но не ликвидирована полностью. Государство по-прежнему сохраняет контроль над основными
полиграфическими мощностями, системами распространения периодической
печати и ретрансляции эфирного вещания.
Полиграфическая промышленность
ощутила подставленное властью плечо
после завершения в 2000 году программы
«Поддержка государственной полиграфии». Ее итогом стал полный перевод
федеральных газетных комплексов на офсетный способ печати. На 37 из них сосредоточен выпуск 42 процентов всех изданий. На долю 10 наиболее крупных
типографий негосударственного сектора
приходится 27 процентов. Помимо этого
в регионах действует 1 100 типографий,
состоящих на дотации местных властей
и выключенных из сферы рыночного регулирования. Эти типографии выпускают 31 процент газет.
Редакционные коллективы региональных изданий находятся в прямой зависимости от местных властей как финансовой, так и «информационной»:
власти в состоянии перекрывать доступ
к региональной информации, на которой
и основывается интерес провинциальных
читателей к своей прессе (за последние
годы он стал существенно выше, чем
к столичным изданиям). Проблема подобных «неуставных отношений» давно
поднимается в печати, постоянно подтверждая свою остроту множеством новых фактов как поводов для обсуждения[1].
Отданное местной прессе предпочтение имеет и экономическую подоплеку.
Монополизм государственных почтовых
и транспортных служб привел к резкому
подорожанию центральных изданий.
В их общей подписной цене доля расходов только на оплату услуг связи составила в 1995 году 38,06 процента. За период
с 1993 по 1995 год стоимость перевозок
возросла с 0,38 до 102,2 рубля в расчете
на один экземпляр газеты, т. е. в 269 раз.
Вследствие этого подписная цена среднестатистического издания (под таковым
понимается газета формата А2, выходящая 3 раза в неделю на 6 полосах) за тот
же трехлетний период выросла в 113 раз,
с 2,38 до 268,78 рубля[2].
В целом на рынке печатных СМИ государству принадлежит около 20 процентов федеральных и до 80 процентов региональных изданий[3].
В сфере эфирного вещания доля государственных технических средств составляет около 70 процентов.
Исследователи, занимающиеся проблемами СМИ, относят к сугубо российской специфике существование централизованной системы ретрансляции телеи радиосигнала. Она сначала находилась
в ведении Министерства Российской Федерации по связи и информатизации,
а с 2001 года — Федерального государственного унитарного предприятия
«Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП РТРС) (соответствующий указ президента РФ был
подписан 13 августа 2001 года). Образованная путем слияния федеральных государственных унитарных предприятий
«Главный центр телевидения и радиовещания», «Главный центр управления сетями радиовещания и магистральной радиосвязи» и выделенных из ВГТРК
организаций, отвечающих за распространение и трансляцию телерадиосигнала,
новая структура стала фактически монопольным владетелем эфира. После ее образования сразу же начали высказываться опасения о неконтролируемом росте
тарифов, возможности физического контроля за вещанием («рубильник в одних
руках»). Данный инструмент воздействия
может быть весьма эффективным, поскольку плата за ретрансляцию сигнала и
сейчас весьма высока: на ее долю может
приходиться до 60–70 процентов от
общей стоимости выходящих в эфир
программ. Покончить с госмонополией
на сигнал может лишь осуществление частными компаниями дорогостоящих
программ по выводу в космос собственных спутников связи.
В телевизионном сегменте медиарынка государство также занимает ведущие позиции. Государственные каналы
РТР и ОРТ собирают 50 процентов телеаудитории.
Согласно данным Национальной ассоциации телевещателей, в 1999 году в России действовало 100 государственных
(из них 88 в регионах) и 150 негосударственных телекомпаний.
История частных телекомпаний берет начало с 1991 года, когда они стали
активно развиваться в регионах и лишь
затем объединяться в федеральные телесети (REN TV, ТВ-6, СТС, ТНТ), после
чего вступили в конкуренцию с центральными государственными каналами.
Частные телеканалы имеются в 77 субъектах федерации из 89. В 15 — они предоставляют пользователям от 15 до 57 программ.
Частные телеканалы не могут вступить в полноценную конкуренцию с государственными из-за отсутствия технической возможности устойчивого приема
на территории РФ одновременно всех
программ вещания. Сейчас свыше 5 телевизионных каналов могут принимать не
более 50 процентов населения страны.
Только в случае успешной реализации
разработанной Минсвязи «Концепции
развития национальной системы спутниковой связи и вещания на период
до 2010 года» Россия к 2005 году будет
обладать спутниковой группировкой,
способной удовлетворить потребности
всех существующих телерадиовещателей.
Частное кабельное и спутниковое телевидение пока не в состояние стать
альтернативой государственному эфиру.
Количество абонентов кабельных сетей не
превышает 12 миллионов домохозяйств,
хотя техническая возможность позволяет
расширить эту аудиторию до 20 миллионов. Абонентами первого платного спутникового телевидения «Космос ТВ», появившегося в 1991 году (детище совместного
российско-американского предприятия)
являются около 200 тысяч человек — это
лишь жители Москвы и ближнего Подмосковья, поскольку расположенные
на Останкинской башне передатчики не
в силах охватить более широкую территорию. Значительно масштабнее в этом
смысле общенациональный проект НТВПлюс, осуществлять который начал холдинг «Мост-Медиа» с 1996 года. Запущенный компанией спутник Бонум-1
(доставшийся в наследство «Газпроммедиа») может транслировать до 48 каналов на всю страну. Но для этого требуется
создание дополнительной инфраструктуры. По расчетам специалистов, для окупаемости проекта в России необходима
аудитория пользователей не менее чем
в 1 300 тысяч семей, так что в нынешнем
экономическом положении населения
проект, едва ли сделается рентабельным
в ближайшем будущем.
В радиосегменте медийного рынка
водораздел между государственным и частным вещанием по существу обеспечивает сам способ вещания. В руках государства осталась вся кабельная сеть
вещания. Частные компании приступили
к активному развитию беспроводной сети, использующей преимущественно
FM-диапазон.
Для значительной части населения
России, особенно для самых бедных его
слоев, государственное кабельное радио остается важнейшим, а для многих —
единственным средством включения
в информационное пространство. В этом
смысле вне конкуренции находится
«Радио России». Его аудитория — 30 процентов радиослушателей. На долю
приверженцев «Маяка» приходится соответственно 15 процентов (прием этих
станций обеспечивают либо специальные
трехпрограммные приемники, либо радиоприемники с большим диапазоном).
Быстрое распространение по всей
стране частных коммерческих радиостанций началось с 1990 года. Об их количестве
можно судить по числу лицензий на право
радиовещания — более 1 000 в 2002 году.
Они, в отличие от государственного радио,
сосредотачиваются не на информационнопознавательном, а на музыкально-развлекательном вещании. Одним из редких исключений является «Эхо Москвы» как
негосударственное политическое радио,
сохраняющее свое лицо с момента возникновения в 1990 году (даже несмотря на смену главного акционера: в 2001 году пакет,
принадлежавший «Медиа-мосту», перешел к «Газпром-медиа»).
Становление и развитие частного
коммерческого радио пошло по американской схеме: завоевавшие популярность
наиболее крупные московские станции
начали привлекать региональных партнеров для создания собственных филиалов
на местах. Для двух радиостанций —
«Европы Плюс» и «Русского Радио» —
этот процесс завершился формированием
общенациональных сетей, собирающих
аудиторию в пределах 9–6 процентов населения. По числу радиослушателей приближается к этому показателю и радио
«Мaximum». Свою сеть в нескольких десятках городов России и США удалось создать и радиостанции «Эхо Москвы», которая, кроме того, активно использует
Интернет.
На местах, прежде всего в крупных городах России, частные радиостанции значительно опережают государственные в
численном отношении. Так, в Москве соотношение тех и других — 50:12, в СанктПетербурге — 30:1, в Ростовской области — 22:17, в Свердловской — 17:12.
Вместе с тем, в депрессивных экономических регионах, таких как Алтай, Дагестан,
Северная Осетия, Калмыкия и др., негосударственные радиостанции полностью
отсутствуют.
В целом, по оценкам разных экспертов, функционирование не менее
чем 40 процентов всех действующих
российских СМИ обеспечивается прямыми или косвенными субсидиями и не
подвержено действию рыночных механизмов.
[1] Федотова Л. Н. Социология массовой коммуникации. М., 2002. С. 177.
[2] Ворошилов В. В. Журналистика и рынок: Проблемы маркетинга и менеджмента средств массовой информации. СПб., 1997. С. 19.
[3] Индустрия российских СМИ: цифры, факты, проблемы… // Журналист. 2002. №7. С. 12.