Опубликовано в журнале Отечественные записки, номер 8, 2002
| Оборонное ведомство появилось в структуре власти РСФСР в соответствии с законом «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» от 14 июля 1990 года. Большинство народных депутатов отрицательно относилось к любому намеку на сепаратную российскую армию, поэтому ведомство называлось Государственный комитет РСФСР по общественной безопасности и взаимодействию с Министерством обороны СССР и КГБ СССР. После соучастия советских войск в попытке переворота в Вильнюсе 13 января1991 года Председатель ВС РСФСР Ельцин заявил, хотя и в вопросительной форме, что России, может быть, придется создавать собственную армию (или национальную гвардию). 31 января 1991 года комитет по взаимодействию был преобразован в Госкомитет РФ по обороне и безопасности, который возглавил К. И. Кобец. 5 мая 1991 года госкомитет был разделен на Госкомитет РСФСР по делам обороны и КГБ РСФСР. При формировании нового правительства 30 июля 1991 года Государственный комитет РСФСР по делам обороны был переименован в Государственный комитет РСФСР по оборонным вопросам. Должность министра обороны впервые была введена в РСФСР 19 августа 1991года временно до восстановления в полном объеме деятельности конституционных органов государственной власти и управления. Министром обороны назначен Председатель Госкомитета РСФСР по оборонным вопросам Константин Иванович Кобец. 9 сентября должность министра была упразднена, а до этого, 23 августа 1991 года, председателем госкомитета по оборонным вопросам был назначен отличившийся при путче П. С.Грачев. Правда, указ о назначении Грачева был подписан президентом СССР Горбачевым, а подтверждающий указ Ельцина появился только 29 октября 1991 года. В преддверии подписания Беловежских соглашений, 5 декабря 1991 года Президент Б. Н. Ельцин издал указ о повышении на 90 процентов размеров окладов военнослужащих Министерства обороны СССР; указ содержал также разрешение Министерству обороны самостоятельно устанавливать размеры окладов, доплат и надбавок. Министр обороны СССР маршал авиации Е. И. Шапошников признал Беловежские соглашения сразу же после их подписания 8 декабря 1991 года, а 21 декабря одновременно с присоединением к Содружеству Независимых Государств восьми республик (всех, кроме Грузии и ранее покинувших СССР республик Прибалтики) был подписан протокол о возложении на Шапошникова командования Вооруженными силами «до их реформирования». 14 февраля 1992 года главы девяти государств СНГ назначили Шапошникова Верховным главнокомандующим Объединенными вооруженными силами (ОВС) СНГ. Министерство обороны СССР стало называться Главным командованием (Главкоматом) ОВС СНГ. Указом Президента 16 марта 1992 года созданы Вооруженные cилы Российской Федерации (находящиеся в оперативном подчинении Главного командования ОВССНГ) и Министерство обороны РФ и установлено, что функции Министра обороны временно исполняет Президент РФ. Госкомитет РФ по оборонным вопросам был упразднен 26 марта 1992 года. 3 апреля 1992 года были назначены два первых заместителя Министра обороны: Кокошин Андрей Афанасьевич и Грачев Павел Сергеевич. В указе о назначении Грачева определялся круг его обязанностей: взаимодействие с Главным командованием ОВС СНГ по вопросам управления воинскими формированиями, находящимися в юрисдикции РФ. Грачев оставался в должности председателя упраздненного уже Госкомитета РФ по оборонным вопросам до 23 июня 1992 года. Распоряжением Президента №158-рп 4 апреля 1992 года была образована Государственная комиссия по созданию министерства обороны, армии и флота РФ. Председателем комиссии назначен советник Президента Д. А. Волкогонов, заместителями — П.С.Грачев, А.А.Кокошин, К. И. Кобец и Ю. В. Скоков. 7 мая 1992 года Президент издал Указы о создании Вооруженных сил Российской Федерации, о вступлении в должность Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами Российской Федерации и о присвоении Павлу Сергеевичу Грачеву воинского звания генерала армии. * Из электронного справочника «Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти» на сайте «Политика» [http://www.cityline.ru/politika/]. |