(«Отечественные Записки». 1839. № 4)
Опубликовано в журнале Отечественные записки, номер 4, 2002
| С некоторого времени внимание Европы обращено на кадастр; о нем толкуют политэкономы в своих сочинениях, рассуждают светские витии в салонах и конторские умствователи на биржах. Каждый из них рассматривает предмет этот по-своему; а потому выгоды и невыгоды его объясняются различно. Весьма немногие в России основательно знают, что такое кадастр. Подобное неведение происходит от того, что в весьма немногих русских сочинениях когда-либо было написано о кадастре и мы только читали несколько слов о сей важной отрасли государственного хозяйства в одном весьма русском сочинении, вышедшем за несколько лет пред сим. Что же касается до наиболее читаемых у нас французских журналов, то они наполнены предпочтительнее спорами о той или другой политической системе, о духе партии или действующих министерств и лиц, о литературных произведениях и тому подобном, и обыкновенно слегка только упоминается в них об истинно полезных административных мерах. В немецких же журналах иногда и говорилось о кадастре, но русские их мало читали или вовсе не обращали на них внимания, как на дело, до них не касающееся. В этой краткой статье мы постараемся объяснить, что такое кадастр, в общем значении этого слова; впредь же постепенно будем развивать частные вопросы, входящие в сферу этого предмета. Всякое благоустроенное государство для существования своего требует ежегодно значительных денежных сумм, употребляемых на содержание властей, общеполезных учреждений, воинской силы и тому подобное. Потребные на это капиталы соразмерны с значительностью государства во всех отношениях и изменяются сообразно с обстоятельствами. Без денег не может существовать никакое правительство, а без правительства никто не может наслаждаться спокойствием, безопасностью и уверенностью в справедливой защите. Следовательно, расходы для содержания правительства должны быть уплачены всеми лицами, состоящими под его покровительством и управлением. Франклин сказал, что «умирать и платить налоги две необходимые принадлежности человека». Государство имеет два источника доходов: первый государственные имущества, второй налоги. Некоторые государства не имеют никаких доходных имуществ (понимая под именем недоходных те, которые не приносят денежного дохода, как, например, здания для помещения правительственных мест и лиц, дороги и вообще все учреждения, не доставляющие непосредственно вещественных произведений. Такого рода государства пользуются исключительно одним источником налогов, как, например, Англия; но вообще не существует страны, где бы расходы правительственные могли быть покрываемы вполне из источников имуществ, и везде главную статью дохода составляют налоги. Из чего можно заключить, что богатство правительств, их внутренняя и внешняя сила зависят от устройства податной системы, и чем она правильнее, тем более, без отягощения подданных, получается доходов; а чем более доходов, тем могущественнее государство. <…>
|