Опубликовано в журнале Неприкосновенный запас, номер 6, 2004
Основное положение Конституции РФ гласит: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ», но в 2004 году стало очевидным беспрецедентное вмешательство, влияние власти на выборный процесс в нашей стране.
Коалиция «За Право Выбора» создана 14 марта 2004 года для содействия в проведении свободных, честных и справедливых выборов в России. В Коалицию вошли Московская Хельсинкская группа (МХГ), фонд «ИНДЕМ», Центр изучения современной политики, «Трансперенси Интернейшнл — Россия», Межрегиональное объединение избирателей, Ассоциация «В защиту прав избирателей “ГОЛОС”». Свои основные задачи Коалиция видит в противодействии использованию административного ресурса, осуществлении образовательных программ для российских избирателей, защите прав избирателей в судах, выработке рекомендаций по избирательному законодательству.
Однако деятельность Коалиции началась с мониторинга выборов в Государственную Думу Российской Федерации с августа 2003 года. Был создан стратегический альянс общественных организаций, которые вели работу по разным направлениям:
— мониторинг средств массовой информации,
— гражданское просвещение,
— наблюдение в день голосования,
— параллельный подсчет голосов,
— интернет-мониторинг выборов
и так далее.
Эти направления были объединены в систему работы на выборах и взаимно дополняли друг друга. Совместная скоординированная работа показала, что подобный механизм наиболее эффективен для информирования избирателей об их гражданских правах, концентрации экспертных ресурсов. Таким образом, сложился способ взаимодействия группы общественных организаций, направленный на повышение прозрачности выборного процесса и защиту института выборов.
По итогам президентской кампании 2004 года Коалиция пришла к выводу, что наиболее опасным для института выборов в России является беспрецедентное использование административного ресурса. Многочисленная информация с мест, свидетельства наблюдателей, собственный опыт показали, что вмешательство властных структур в процесс выборов стало носить массовый характер и поставило под сомнение легитимность самих выборов. Выборы в России подошли к очень опасной черте — они превращаются просто в процедуру голосования для получения необходимого результата.
10 марта 2004 года Коалиция провела расширенную конференцию с привлечением представителей политических партий, общественных организаций, СМИ, где выступила с заявлением о необходимости создания широкой коалиции общественных сил по защите института выборов в России. В конференции приняли участие более 300 человек. К этому заявлению присоединились известные политики Владимир Рыжков, Ирина Хакамада, Григорий Явлинский, Сергей Глазьев, видные общественные деятели, журналисты Евгений Киселев, Виктор Шендерович, Михаил Федотов и другие.
Как сказала Людмила Алексеева (МХГ): «Необходимо единым фронтом, одной коалицией выступить против использования административного ресурса в российских выборах, привлечь внимание общественности к опасности вырождения института свободных выборов в России, к недопустимости вмешательства власти в процесс волеизъявления граждан на выборах всех уровней». На конференции были поставлены задачи: разработать программу действий по внесению изменений в законодательство о выборах, которые бы препятствовали использованию административного ресурса, и начать ее реализацию.
Сразу после конференции была проведена серия экспертных «круглых столов» для разработки принципиальных поправок к закону о выборах, которые включали бы изменения процедуры подсчета голосов и изменения процедуры формирования состава избирательных комиссий. Но, как заметила Людмила Алексеева (МХГ), «изменения в законодательной практике, которые мы наблюдаем, идут как раз в противоположную сторону тому, чего бы мы хотели. Мы хотели, чтобы была шире возможность волеизъявления избирателей, как можно меньше было внешних влияний на нее». Пока мы, представители гражданского общества, говорили о необходимости изменения выборного законодательства в пользу граждан страны, власть подготовила свои законы и преподнесла нам нововведения как уже свершившийся факт. «Та скорость, с которой принимаются законопроекты, не позволяет общественности даже среагировать на то, что сейчас происходит», — констатирует Лилия Шибанова («ГОЛОС»).
К сожалению, власть не прислушалась к общественному мнению о необходимости честных, справедливых и прозрачных выборов, а, напротив, в режиме «спецопераций» начала вносить законодательные поправки, не только разрушающие институт выборов, но и ведущие к изменению самой политической системы: отмена выборов по одномандатным округам и отмена выборов губернаторов, проведение выборов только по партийным спискам, внесение в закон о партиях таких поправок, которые фактически формируют однопартийную систему в России. Вмешательство власти в электоральный процесс дискредитирует институт выборов и превращает их лишь в декорацию демократии.
В этой связи возникла необходимость объединения всех общественных сил в России, которые готовы встать на защиту Конституции и принципов демократии в России. И Коалиция выступила с инициативой созвать Всероссийский гражданский конгресс, который сможет объединить общественные организации, политические партии, свободные СМИ, представителей бизнеса, профсоюзов, видных общественных деятелей и активных граждан, которым не безразлично демократическое будущее России.
Всероссийский гражданский конгресс созывается 12 декабря 2004 года, в День Конституции России. В Конгрессе примут участие вышеперечисленные представители гражданского общества, демократических сил. Будут разработаны основные направления его деятельности:
— защита свободных и честных выборов,
— формирование института местного самоуправления,
— защита принципов федерализма и разделения властей,
— защита независимой судебной системы,
— гражданский контроль за деятельностью органов властей всех уровней
и ряд других вопросов.
Речь пойдет о тех институтах демократического государства, которые сегодня не способна защитить власть; их должно взять под контроль гражданское общество.
Дина Уласевич
АССОЦИАЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ «В ЗАЩИТУ ПРАВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ “ГОЛОС”»
http://www.golos.org
Москва, 127051
Большой Каретный переулок, 7/1
Тел.: (095) 299-32-90, 299-14-65
e-mail: golos@golos.org